函授是成人高等教育的一种学习形式，属于高等教育体系的一部分，但它并不属于普通高等院校。

普通高等院校是指按照国家规定的招生计划和标准，通过普通高考或其他招生考试录取学生，进行全日制学习的高等学校。而函授教育则是一种以自学为主，辅以面授、网络教学等形式的成人高等教育方式。

虽然函授教育与普通高等院校在学习形式和招生方式上有所不同，但函授学历在法律上与普通高等院校的学历具有同等效力。函授学历获得者可以在工作、考研、考公务员等方面享受与普通高等院校毕业生相同的待遇。

需要注意的是，函授教育的质量和水平可能因学校和课程的不同而有所差异。在选择函授教育时，建议选择正规、有资质的学校，并对所学专业和课程进行充分了解和评估。