创业证明去当地的人力资源和社会保障部门办理。
创业就业证办理材料如下：
1、本人身份证或社会保障卡
2、户口簿
3、本人二寸证件照二张
4、未继续升学的应历届生需凭毕(肄)业证书
5、遇有特殊情况的，需提交其他相关证明材料
6、本人需填写《个人基本情况表》和《劳动力登记表》
7、居住地办理的，需出示《本市户籍人户分离人员居住登记申请表(回执)》。
个人在没有营业执照的情况下是不能以用人单位的名义雇佣员工的。这是因为没有营业执照就意味着没有合法的经营活动主体资格，因此也就没有招聘和雇佣人员的资质。根据《中华人民共和国劳动合同法》，如果无营业执照的单位与劳动者订立了劳动合同，这样的合同将被视为无效合同。对于这些不具备合法经营资格的用人单位，相关法律法规会对其进行相应的法律追究，包括责令支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，以及在给劳动者造成损害时承担赔偿责任
不能！因为，创业证与灵活就业是不同的选择。灵活就业，是没有任何收入者的就业。证明，应该是居委会出具的盖有公章的书面证明。